ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน
คูมือการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริต
และประพฤติมิชอบ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี
https://www.uthaicity.go.th
คำนำ
ดวยเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีบทบาทหนาที่หลักในการกำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงาน
การปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ การสงเสริมและคุมครองจริยธรรมของสวนราชการ
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อใชเปนเครื่องมือสำคัญในการ
สรางการมีสวนรวมจากทุกภาคีเครือขาย ดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตคอรรัปชั่นการสงเสริมและ
คุมครองจริยธรรมทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน โดยรวมกำหนดเปาหมายการพัฒนากลยุทธไปสูการปฏิบัติ
ตามแผนงาน/โครงการที่วางไวไปสูเปาหมายเดียวกัน คือความสำเร็จอยางมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล
นอกจากนี้ ยังมีหนาที่สำคัญในการประสาน ติดตามหนวยงานที่เกี่ยวของเกี่ยวกับการจัดการเรื่องรองเรียน
การทุจริตและประพฤติมิชอบจากชองทางการรองเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 4 ชองทางประกอบดวย
๑.) จัดสงเอกสารทางไปรษณียมายัง สำนักงานเทศบาลเมืองอุทัยธานี ๑47 ถนนศรีอุทัย ตำบลอุทัยใหม
อำเภอเมือง จ.อุทัยธานี 610 00 2 .) เคาเตอรประชาสัมพันธเทศบาลเมืองอุทัยธานี
3.) เว็บไซต เทศบาลเมืองอุทัยธานี และ 4.) เฟซบุก "เทศบาลเมืองอุทัยธานี"
เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดจัดทำคูมือการปฏิบัติงานกระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแส
ดานการทุจริตและประพฤติมิชอบเพื่อเปนวิธีปฏิบัติงาน (Work Instruction) สอดรับกับกระบวนการจัดการ
เรื่องรองเรียน/รองทุกขของเทศบาลเมืองอุทัยธานี ในการนี้หวังเปนอยางยิ่งวาคูมือการจัดการเรื่องรองเรียน
การทุจริตและประพฤติมิชอบ จะเปนประโยชนสำหรับหนวยงาน และบุคลากรผูปฏิบัติงานที่จะนำไปเปน
มาตรฐานอยางมีคุณภาพ
เทศบาลเมืองอุทัยธานี
บทนำ
1.หลักการและเหตุผล
เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีบทบาทหนาที่หลักในการกำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงาน
การปองกันและปราบปรามกรทุจริตและประพฤติมิชอบ การสงเสริม และคุมครองจริยธรรมของสวนราชการ
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรซาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อใชเปนเครื่องมือสำคัญในการ
สรางการมีสวนรวมจากทุกภาคีเครือขายดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตคอรรัปชั่น การสงเสริมและ
คุมครองจริยธรรมบุคลากรทุกระดับ กำหนดมาตรการปลูกจิตสำนึก ปองกัน ปราบปราม และสรางเครือขาย
ในการปองกันและปราบปรามการทุจริต มุงเนนปองกันการทุจริตโดยรวมกำหนดเปาหมายการพัฒนากลยุทธ
การปองกันการสงเสริมและคุมครองจริยธรรมไปสูการปฏิบัติตามแผนงานโครงการที่วางไวไปสูเปาหมาย
เดียวกัน คือ ความสำเร็จอยางมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ประชาชนไดรับบริการที่ดี มีความพึงพอใจ
เชื่อมั่น และศรัทธาตอการบริหารราชการของหนวยงาน นำไปสูคาดัชนีภาพลักษณของประเทศไทย
นอกจากนี้ ยังมีหนาที่สำคัญในการรับแจงเบาะแสและเรื่องรองเรียนประสาน ติดตาม หนวยงานที่เกี่ยวของกับ
การจัดการเรื่องรองเรียนทุจริตและประพฤติมิชอบ จากชองทางการรองเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี
ในสวนการปฏิบัติงานดำเนินการตามกระบวนงานจัดการเรื่องรองเรียน/รองทุกข ที่สอดคลองกับพระราช
กฤษฎีกาวาดวย หลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๓๘ กำหนดวา
"เมื่อสวนราชการใดไดรับการติดตอสอบถามเปนหนังสือจากประชาชนหรือสวนราชการดวยกันเกี่ยวกับงานที่
อยูในอำนาจหนาที่ของสวนราชการนั้น ใหเปนหนาที่ของสวนราชการนั้นที่จะตองตอบคำถามหรือแจงการ
ดำเนินการใหทราบภายใน ๑๕ วัน หรือภายในระยะเวลาที่กำหนดบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล
(Good Governance) ซึ่งอำนาจหนาที่ดำเนินการเกี่ยวกับขอรองเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือการละเวน
การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบของเจาหนาที่สวนราชการ จึงเปนเรื่องที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีจำเปนตอง
ดำเนินการเพื่อตอบสนองความตองการของประชาชน นอกจากนี้ยังไดบูรณาการรวมกับศูนยจัดการเรื่อง
รองเรียน/รองทุกข ศูนยยุติธรรมชุมชนเทศบาลเมืองอุทัยธานี เพื่อใหแนวทางการดำเนินงาน
เปนไปในทิศทางเดียวกัน เกิดเปนรูปธรรม มีมาตรฐาน และมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสามารถแกไข
ปญหาของประชาชน สรางภาพลักษณและความเชื่อมั่น ตอบสนองความตองการของประชาชนเปนสำคัญ
ภายใตระบบการรับเรื่องราวรองเรียน/รองทุกข คือการปองกัน สงเสริม การรักษา และการฟนฟูบนพื้นฐาน
ของหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) ของระบบอยางสูงสุดและยั่งยืนตอไป
/2.วัตถุประสงค...
๒. วัตถุประสงค
๑) เพื่อใหบุคลากรผูเกี่ยวของ หรือเจาหนาที่ผูรับผิดชอบสามารถนำไปเปนกรอบแนวทางการ
ดำเนินงานใหเกิดรูปธรรม ปฏิบัติงานตามมาตรฐาน กระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแส
ดานการทุจริต และประพฤติมิชอบ ไดอยางมีประสิทธิภาพ
๒) เพื่อใหมั่นใจวากระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริต และประพฤติมิชอบ
ใชเปนแนวทางการปฏิบัติงานตามขั้นตอน ที่สอดคลองกับขอกำหนด ระเบียบ หลักเกณฑ และกฎหมาย
ที่เกี่ยวของกับการจัดการเรื่องรองเรียน/รองทุกข อยางครบถวนและมีประสิทธิภาพ
๓) เพื่อเปนหลักฐานแสดงขั้นตอนและวิธีการปฏิบัติงานที่สามารถถายทอดใหกับผูเขามาปฏิบัติงาน
ใหม พัฒนาใหการทำงานเปนมืออาชีพ รวมทั้งแสดงหรือเผยแพรใหกับบุคคลภายนอก หรือผูใหบริการให
สามารถขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการที่มีอยู รวมถึงเสนอแนะ ปรับปรุงกระบวนการในการปฏิบัติงาน
เพื่อพิทักษสิทธิของประชาชนและผูรองเรียน/แจงเบาะแส ตามหลักธรรมาภิบาล(Good Governance)
๓. บทบาทหนาที่ของหนวยงานที่รับผิดชอบ
บทบาทหนาที่ในการดำเนินการเสริมสรางความเขมแข็งและเปนเครือขายสำคัญในการขับเคลื่อน
นโยบาย และมาตรการตางๆ ในการตอตานการทุจริตในองคกรรวมทั้งบูรณาการเชื่อมโยงกับหนวยงานอื่นๆ
ในการตอตานการทุจริตคอรัปชั่น
๑) เสนอแนะแกผูบริหาร เกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวน
ราชการ รวมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวนราชการ
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต และนโยบายของรัฐบาลที่เกี่ยวของ
๒) ประสาน เรงรัด และกำกับใหหนวยงานในสังกัดดำเนินการตามแผนปฏิบัติการปองกันและ
ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวนราชการ
๓) ดำเนินการเกี่ยวกับขอรองเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือการละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ
ของเจาหนาที่ในสวนราชการ
4) คุมครองจริยธรรมตามประมวลจริยธรรมขาราชการ พนักงานสวนทองถิ่น
๕) ประสานงานที่เกี่ยวของกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตรวมไปถึงการประพฤติมิชอบ
การคุมครองจริยธรรมกับหนวยงานที่เกี่ยวของ
๖) ติดตาม ประเมินผล และจัดทำรายงานการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ
และการคุมครองจริยธรรม เสนอหัวหนาสวนราชการและหนวยงานที่เกี่ยวของ
๗) ปฏิบัติงาน สนับสนุนการปฏิบัติงานของหนวยงานที่เกี่ยวของ หรือที่ไดรับมอบหมาย
/4.การรองเรียน...
๔. การรองเรียน/แจงเบาะแส
๑) จัดสงเอกสารทางไปรษณีย ที่อยู สำนักงานเทศบาลเมืองอุทัยธานี ๑47 ถนนศรีอุทัย
ต.อุทัยใหม อ.เมือง จ.อุทัยธานี ๖1๐๐๐
2) เคาเตอรประชาสัมพันธเทศบาลเมืองอุทัยธานี
3) เว็บไซต เทศบาลเมืองอุทัยธานี (https://www.uthaicity.go.th/contact3.php)
4) เฟชบุก เทศบาลเมืองอุทัยธานี
5. หลักเกณฑในการรับเรื่องการทุจริตและประพฤติมิชอบ
๑) ชื่อ ที่อยูของผูรองเรียน/ผูแจงเบาะแส
๒) วัน เดือน ป ของหนังสือรองเรียน/แจงเบาะแส
๓) ขอเท็จจริง หรือพฤติการณ ประกอบเรื่องรองเรียน/เรื่องแจงเบาะแส ปรากฏอยางชัดเจน
ขอเท็จจริง หรือชี้ชองทางการแจงเบาะแส เกี่ยวกับการทุจริตของเจาหนาที่/หนวยงานเพียงพอที่จะสามารถ
ดำเนินการสืบสวน/สอบสวนไดระบุพยานเอกสาร พยานวัตถุ และพยานบุคคล (ถามี)
- ใชถอยคำสุภาพหรือขอความสุภาพ
.
/6.แผนผัง...
6.แผนผังกระบวนการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ
กระบวนการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ
/7.ขั้นตอน...
สำนักปลัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี
1.รองเรียนผานตูไปรษณีย
3.รองเรียนผานเว็บไซต
4.รองเรียนผานเฟซบุก
ลงทะเบียนรับ/ประสานหนวยงานที่รับผิดชอบดำเนินการ
ยุติเรื่อง
แจงผูรองเรียนทราบ
ไมยุติเรื่อง
แจงผูรองเรียนทราบ
สิ้นสุดการดำเนินการ
รายงานผล
ใหผูบังคับบัญชาทราบ
2.รองเรียนเคาเตอรประชาสัมพันธ
๗. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน
๑.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี รับเรื่อง รองเรียน/แจงเบาะแสดานการ
ทุจริตและประพฤติมิชอบ จากชองทางการรองเรียน 4 ชองทาง
๒.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี คัดแยกหนังสือ วิเคราะหเนื้อหาของเรื่อง
รองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ
๓.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี สรุปความเห็นเสนอและจัดทำหนังสือถึง
ผูบังคับบัญชาเหนือขึ้นไป ทราบและพิจารณา
4.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี สงเรื่องใหหนวยงานที่เกี่ยวของดำเนินการ/
ตอบขอซักถาม ชี้แจงขอเท็จจริง
5.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี แจงผูรองเรียน/รองทุกข เพื่อทราบเบื้องตน
ภายใน ๑๕ วัน
๖.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี รับรายงานและติดตามความกาวหนาผล
การดำเนินงานจากหนวยงานที่เกี่ยวของ
๗.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี เก็บขอมูลในระบบสารบรรณ เพื่อการ
ประมวลผลและสรุปวิเคราะหเสนอผูบริหาร
8.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี จัดเก็บเรื่อง
8. สวนงานที่รับผิดชอบ
- งานนิติการ ฝายปกครอง สำนักปลัดเทศบาล
9. การรับและตรวจสอบขอรองเรียนรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ดำเนินการรับและติดตามตรวจสอบขอรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ
ที่เขามายังหนวยงานจากชองทางตางๆ โดยมีขอปฏิบัติตามที่กำหนด ดังนี้
ชองทาง
ความถี่ในการตรวจสอบ
ชองทาง
ระยะเวลาดำเนินการรับ
ขอรองเรียน
เพื่อประสานหาทางแกไข
หมายเหตุ
รองเรียนดวยตนเองผาน
ชองทางสงไปรษณีย
ทุกวัน
ภายใน 15 วันทำการ
-
รองเรียนผานเคาเตอร
ประชาสัมพันธ
ทุกวัน
ภายใน 15 วันทำการ
-
รองเรียนผานเว็บไซต
ทุกวัน
ภายใน 15 วันทำการ
-
รองเรียนทางเฟซบุก
ทุกวัน
ภายใน 15 วันทำการ
-
/แบบคำรอง...
แบบคำรองเรียน/แจงเบาะแส
การทุจริตและประพฤติมิชอบ
ที่ทำการ เทศบาลเมืองอุทัยธานี
วันที่....................เดือน........................พ.ศ.......................
เรื่อง
................................................................................................................................................................
เรียน นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองอุทัยธานี
ขาพเจา.........................................................................................................อายุ...................ป
อยูบานเลขที่...................หมูที่............ตำบล.......................อำเภอ............................จังหวัด................................
โทรศัพท..................................................อาชีพ..................................เลขที่บัตรประชาชน...................................
ออกโดย..................................................วันที่ออก.................................วันหมดอายุ............................................
มีความประสงคขอรองเรียน/แจงเบาะแสการตอตาน เพื่อใหเทศบาลเมืองอุทัยธานี พิจารณา
ดำเนินการตรวจสอบหรือชวยเหลือและแกไขปญหาในเรื่อง
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
ทั้งนี้ ขาพเจาขอรับรองวาคำขอรองเรียน/แจงเบาะเเสการตอตานการทุจริตตามขางตน
เปนจริงทุกประการ โดยขาพเจาขอสงเอกสารหลักฐานประกอบการรองเรียน/รองทุกข (ถามี) ไดแก
1)................................................................................................จำนวน............................ชุด
2)................................................................................................จำนวน............................ชุด
3)................................................................................................จำนวน............................ชุด
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาดำเนินการ
ลงชื่อ.................................................ผูยื่นคำรอง
(.................................................)