คู่มือการปฏิบัติงานเรื่องร้องเรียนทุจริตและประพฤติมิชอบ

ข้อความต่อไปนี้ระบบดึงจากไฟล์โดยอัตโนมัติ เพื่อช่วยในการเข้าถึงและค้นหา — โปรดอ้างอิงเอกสารฉบับทางการจากไฟล์แนบด้านบน

คูมือการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริต      
และประพฤติมิชอบ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี อำเภอเมืองอุทัยธานี จังหวัดอุทัยธานี 
https://www.uthaicity.go.th 
 

 
คำนำ 
 
ดวยเทศบาลเมืองอุทัยธานี มีบทบาทหนาที่หลักในการกำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงาน     
การปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ การสงเสริมและคุมครองจริยธรรมของสวนราชการ 
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อใชเปนเครื่องมือสำคัญในการ
สรางการมีสวนรวมจากทุกภาคีเครือขาย ดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตคอรรัปชั่นการสงเสริมและ
คุมครองจริยธรรมทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน โดยรวมกำหนดเปาหมายการพัฒนากลยุทธไปสูการปฏิบัติ          
ตามแผนงาน/โครงการที่วางไวไปสูเปาหมายเดียวกัน คือความสำเร็จอยางมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล 
นอกจากนี้  ยังมีหนาที่สำคัญในการประสาน ติดตามหนวยงานที่เกี่ยวของเกี่ยวกับการจัดการเรื่องรองเรียน
การทุจริตและประพฤติมิชอบจากชองทางการรองเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี 4 ชองทางประกอบดวย   
๑.) จัดสงเอกสารทางไปรษณียมายัง สำนักงานเทศบาลเมืองอุทัยธานี ๑47 ถนนศรีอุทัย ตำบลอุทัยใหม       
อำเภอเมือง จ.อุทัยธานี 610 00 2 .) เคาเตอรประชาสัมพันธเทศบาลเมืองอุทัยธานี                     
3.) เว็บไซต เทศบาลเมืองอุทัยธานี และ 4.) เฟซบุก "เทศบาลเมืองอุทัยธานี"  
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี ไดจัดทำคูมือการปฏิบัติงานกระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแส
ดานการทุจริตและประพฤติมิชอบเพื่อเปนวิธีปฏิบัติงาน (Work Instruction) สอดรับกับกระบวนการจัดการ
เรื่องรองเรียน/รองทุกขของเทศบาลเมืองอุทัยธานี ในการนี้หวังเปนอยางยิ่งวาคูมือการจัดการเรื่องรองเรียน
การทุจริตและประพฤติมิชอบ จะเปนประโยชนสำหรับหนวยงาน และบุคลากรผูปฏิบัติงานที่จะนำไปเปน
มาตรฐานอยางมีคุณภาพ 
 
 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
บทนำ 
1.หลักการและเหตุผล 
 
เทศบาลเมืองอุทัยธานี มีบทบาทหนาที่หลักในการกำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงาน          
การปองกันและปราบปรามกรทุจริตและประพฤติมิชอบ การสงเสริม และคุมครองจริยธรรมของสวนราชการ
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรซาติวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต เพื่อใชเปนเครื่องมือสำคัญในการ 
สรางการมีสวนรวมจากทุกภาคีเครือขายดานการปองกันและปราบปรามการทุจริตคอรรัปชั่น การสงเสริมและ 
คุมครองจริยธรรมบุคลากรทุกระดับ กำหนดมาตรการปลูกจิตสำนึก ปองกัน ปราบปราม และสรางเครือขาย
ในการปองกันและปราบปรามการทุจริต มุงเนนปองกันการทุจริตโดยรวมกำหนดเปาหมายการพัฒนากลยุทธ
การปองกันการสงเสริมและคุมครองจริยธรรมไปสูการปฏิบัติตามแผนงานโครงการที่วางไวไปสูเปาหมาย
เดียวกัน คือ ความสำเร็จอยางมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ประชาชนไดรับบริการที่ดี มีความพึงพอใจ
เชื่อมั่น และศรัทธาตอการบริหารราชการของหนวยงาน นำไปสูคาดัชนีภาพลักษณของประเทศไทย               
นอกจากนี้ ยังมีหนาที่สำคัญในการรับแจงเบาะแสและเรื่องรองเรียนประสาน ติดตาม หนวยงานที่เกี่ยวของกับ
การจัดการเรื่องรองเรียนทุจริตและประพฤติมิชอบ จากชองทางการรองเรียนของเทศบาลเมืองอุทัยธานี       
ในสวนการปฏิบัติงานดำเนินการตามกระบวนงานจัดการเรื่องรองเรียน/รองทุกข ที่สอดคลองกับพระราช
กฤษฎีกาวาดวย หลักเกณฑและวิธีการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๓๘ กำหนดวา      
"เมื่อสวนราชการใดไดรับการติดตอสอบถามเปนหนังสือจากประชาชนหรือสวนราชการดวยกันเกี่ยวกับงานที่
อยูในอำนาจหนาที่ของสวนราชการนั้น ใหเปนหนาที่ของสวนราชการนั้นที่จะตองตอบคำถามหรือแจงการ
ดำเนินการใหทราบภายใน ๑๕ วัน หรือภายในระยะเวลาที่กำหนดบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล       
(Good Governance) ซึ่งอำนาจหนาที่ดำเนินการเกี่ยวกับขอรองเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือการละเวน
การปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบของเจาหนาที่สวนราชการ จึงเปนเรื่องที่เทศบาลเมืองอุทัยธานีจำเปนตอง
ดำเนินการเพื่อตอบสนองความตองการของประชาชน นอกจากนี้ยังไดบูรณาการรวมกับศูนยจัดการเรื่อง
รองเรียน/รองทุกข ศูนยยุติธรรมชุมชนเทศบาลเมืองอุทัยธานี เพื่อใหแนวทางการดำเนินงาน               
เปนไปในทิศทางเดียวกัน เกิดเปนรูปธรรม มีมาตรฐาน และมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสามารถแกไข
ปญหาของประชาชน สรางภาพลักษณและความเชื่อมั่น ตอบสนองความตองการของประชาชนเปนสำคัญ 
ภายใตระบบการรับเรื่องราวรองเรียน/รองทุกข คือการปองกัน สงเสริม การรักษา และการฟนฟูบนพื้นฐาน
ของหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) ของระบบอยางสูงสุดและยั่งยืนตอไป 
 
 
 
 
 
 /2.วัตถุประสงค... 

๒. วัตถุประสงค 
 
๑) เพื่อใหบุคลากรผูเกี่ยวของ หรือเจาหนาที่ผูรับผิดชอบสามารถนำไปเปนกรอบแนวทางการ
ดำเนินงานใหเกิดรูปธรรม ปฏิบัติงานตามมาตรฐาน กระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแส           
ดานการทุจริต และประพฤติมิชอบ ไดอยางมีประสิทธิภาพ 
 
๒) เพื่อใหมั่นใจวากระบวนการจัดการเรื่องรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริต และประพฤติมิชอบ
ใชเปนแนวทางการปฏิบัติงานตามขั้นตอน ที่สอดคลองกับขอกำหนด ระเบียบ หลักเกณฑ และกฎหมาย        
ที่เกี่ยวของกับการจัดการเรื่องรองเรียน/รองทุกข อยางครบถวนและมีประสิทธิภาพ 
 
๓) เพื่อเปนหลักฐานแสดงขั้นตอนและวิธีการปฏิบัติงานที่สามารถถายทอดใหกับผูเขามาปฏิบัติงาน
ใหม พัฒนาใหการทำงานเปนมืออาชีพ รวมทั้งแสดงหรือเผยแพรใหกับบุคคลภายนอก หรือผูใหบริการให
สามารถขาใจและใชประโยชนจากกระบวนการที่มีอยู รวมถึงเสนอแนะ ปรับปรุงกระบวนการในการปฏิบัติงาน 
เพื่อพิทักษสิทธิของประชาชนและผูรองเรียน/แจงเบาะแส ตามหลักธรรมาภิบาล(Good Governance) 
๓. บทบาทหนาที่ของหนวยงานที่รับผิดชอบ 
 
บทบาทหนาที่ในการดำเนินการเสริมสรางความเขมแข็งและเปนเครือขายสำคัญในการขับเคลื่อน
นโยบาย และมาตรการตางๆ ในการตอตานการทุจริตในองคกรรวมทั้งบูรณาการเชื่อมโยงกับหนวยงานอื่นๆ  
ในการตอตานการทุจริตคอรัปชั่น 
 
๑) เสนอแนะแกผูบริหาร เกี่ยวกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวน
ราชการ รวมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวนราชการ   
ใหสอดคลองกับยุทธศาสตรวาดวยการปองกันและปราบปรามการทุจริต และนโยบายของรัฐบาลที่เกี่ยวของ 
 
๒) ประสาน เรงรัด และกำกับใหหนวยงานในสังกัดดำเนินการตามแผนปฏิบัติการปองกันและ
ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบของสวนราชการ 
 
๓) ดำเนินการเกี่ยวกับขอรองเรียนการทุจริต การปฏิบัติหรือการละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบ
ของเจาหนาที่ในสวนราชการ 
 
4) คุมครองจริยธรรมตามประมวลจริยธรรมขาราชการ พนักงานสวนทองถิ่น 
 
๕) ประสานงานที่เกี่ยวของกับการปองกันและปราบปรามการทุจริตรวมไปถึงการประพฤติมิชอบ            
การคุมครองจริยธรรมกับหนวยงานที่เกี่ยวของ 
 
๖) ติดตาม ประเมินผล และจัดทำรายงานการปองกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
และการคุมครองจริยธรรม เสนอหัวหนาสวนราชการและหนวยงานที่เกี่ยวของ 
 
๗) ปฏิบัติงาน สนับสนุนการปฏิบัติงานของหนวยงานที่เกี่ยวของ หรือที่ไดรับมอบหมาย 
 
 
 
    /4.การรองเรียน... 
 

๔. การรองเรียน/แจงเบาะแส 
 
๑) จัดสงเอกสารทางไปรษณีย ที่อยู สำนักงานเทศบาลเมืองอุทัยธานี ๑47 ถนนศรีอุทัย               
ต.อุทัยใหม อ.เมือง จ.อุทัยธานี ๖1๐๐๐ 
 
2) เคาเตอรประชาสัมพันธเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
3) เว็บไซต เทศบาลเมืองอุทัยธานี (https://www.uthaicity.go.th/contact3.php) 
 
4) เฟชบุก  เทศบาลเมืองอุทัยธานี  
5. หลักเกณฑในการรับเรื่องการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
๑) ชื่อ ที่อยูของผูรองเรียน/ผูแจงเบาะแส 
 
๒) วัน เดือน ป ของหนังสือรองเรียน/แจงเบาะแส 
 
๓) ขอเท็จจริง หรือพฤติการณ ประกอบเรื่องรองเรียน/เรื่องแจงเบาะแส ปรากฏอยางชัดเจน
ขอเท็จจริง หรือชี้ชองทางการแจงเบาะแส เกี่ยวกับการทุจริตของเจาหนาที่/หนวยงานเพียงพอที่จะสามารถ
ดำเนินการสืบสวน/สอบสวนไดระบุพยานเอกสาร พยานวัตถุ และพยานบุคคล (ถามี)                     
 
- ใชถอยคำสุภาพหรือขอความสุภาพ 
 
 
 
 
 
 
 
. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
/6.แผนผัง... 

6.แผนผังกระบวนการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
กระบวนการจัดการเรื่องรองเรียนการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
/7.ขั้นตอน... 
สำนักปลัดเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
1.รองเรียนผานตูไปรษณีย 
3.รองเรียนผานเว็บไซต 
4.รองเรียนผานเฟซบุก 
ลงทะเบียนรับ/ประสานหนวยงานที่รับผิดชอบดำเนินการ 
ยุติเรื่อง              
แจงผูรองเรียนทราบ 
ไมยุติเรื่อง             
แจงผูรองเรียนทราบ 
สิ้นสุดการดำเนินการ
รายงานผล 
ใหผูบังคับบัญชาทราบ 
2.รองเรียนเคาเตอรประชาสัมพันธ 

๗. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 
 
๑.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี รับเรื่อง รองเรียน/แจงเบาะแสดานการ
ทุจริตและประพฤติมิชอบ จากชองทางการรองเรียน 4 ชองทาง 
 
๒.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี คัดแยกหนังสือ วิเคราะหเนื้อหาของเรื่อง
รองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
๓.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี สรุปความเห็นเสนอและจัดทำหนังสือถึง
ผูบังคับบัญชาเหนือขึ้นไป ทราบและพิจารณา 
 
4.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี สงเรื่องใหหนวยงานที่เกี่ยวของดำเนินการ/
ตอบขอซักถาม ชี้แจงขอเท็จจริง 
 
5.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี แจงผูรองเรียน/รองทุกข เพื่อทราบเบื้องตน
ภายใน ๑๕ วัน 
 
๖.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี รับรายงานและติดตามความกาวหนาผล
การดำเนินงานจากหนวยงานที่เกี่ยวของ 
 
๗.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี เก็บขอมูลในระบบสารบรรณ เพื่อการ
ประมวลผลและสรุปวิเคราะหเสนอผูบริหาร 
 
8.) เจาหนาที่สำนักปลัดเทศบาลฯ เทศบาลเมืองอุทัยธานี จัดเก็บเรื่อง 
8. สวนงานที่รับผิดชอบ 
 
- งานนิติการ ฝายปกครอง สำนักปลัดเทศบาล 
9. การรับและตรวจสอบขอรองเรียนรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
ดำเนินการรับและติดตามตรวจสอบขอรองเรียน/แจงเบาะแสดานการทุจริตและประพฤติมิชอบ       
ที่เขามายังหนวยงานจากชองทางตางๆ โดยมีขอปฏิบัติตามที่กำหนด ดังนี้ 
ชองทาง 
ความถี่ในการตรวจสอบ
ชองทาง 
ระยะเวลาดำเนินการรับ
ขอรองเรียน          
เพื่อประสานหาทางแกไข 
หมายเหตุ 
รองเรียนดวยตนเองผาน
ชองทางสงไปรษณีย 
ทุกวัน 
ภายใน 15 วันทำการ 
- 
รองเรียนผานเคาเตอร  
ประชาสัมพันธ 
ทุกวัน 
ภายใน 15 วันทำการ 
- 
รองเรียนผานเว็บไซต 
ทุกวัน 
ภายใน 15 วันทำการ 
- 
รองเรียนทางเฟซบุก 
ทุกวัน 
ภายใน 15 วันทำการ 
- 
 
 
/แบบคำรอง... 

แบบคำรองเรียน/แจงเบาะแส 
การทุจริตและประพฤติมิชอบ 
 
ที่ทำการ  เทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
วันที่....................เดือน........................พ.ศ....................... 
เรื่อง 
................................................................................................................................................................ 
เรียน นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองอุทัยธานี 
 
 
ขาพเจา.........................................................................................................อายุ...................ป 
อยูบานเลขที่...................หมูที่............ตำบล.......................อำเภอ............................จังหวัด................................ 
โทรศัพท..................................................อาชีพ..................................เลขที่บัตรประชาชน................................... 
ออกโดย..................................................วันที่ออก.................................วันหมดอายุ............................................ 
 
 
มีความประสงคขอรองเรียน/แจงเบาะแสการตอตาน เพื่อใหเทศบาลเมืองอุทัยธานี พิจารณา
ดำเนินการตรวจสอบหรือชวยเหลือและแกไขปญหาในเรื่อง 
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 
 
 
ทั้งนี้ ขาพเจาขอรับรองวาคำขอรองเรียน/แจงเบาะเเสการตอตานการทุจริตตามขางตน    
เปนจริงทุกประการ โดยขาพเจาขอสงเอกสารหลักฐานประกอบการรองเรียน/รองทุกข (ถามี) ไดแก 
 
 
1)................................................................................................จำนวน............................ชุด 
 
 
2)................................................................................................จำนวน............................ชุด 
 
 
3)................................................................................................จำนวน............................ชุด 
 
 
จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาดำเนินการ 
 
ลงชื่อ.................................................ผูยื่นคำรอง 
 
 
                     (.................................................)